一季度银川市固定资产投资形势分析

　　一季度，全市固定资产投资稳定增长，开局良好，完成全社会固定资产投资17.63亿元，比上年同期增长58.0%，占全区完成投资的42.6%。其中，房地产开发投资2.36亿元，比上年同期增长55.0%。

　　一、一季度投资运行的主要特点

　　（一）地方项目投资增速快、比重高。一季度，中央项目完成投资6.59亿元，同比增长11.5%，占全社会固定资产投资的比重为37.4%；地方项目（不含农村）完成投资10.24亿元，同比增长1.6倍，占58.1%。地方项目投资成为拉动全市投资增长的主要因素。

　　（二）工业投资增势强劲，投资结构进一步优化。一季度，投资结构得到进一步调整，工业投资强劲增长,优势产业得到加强。

　　在第二产业投资中，工业投资增势强劲，完成投资12.41亿元,同比增长68.3%，占全社会投资的比重达70.4%，比上年同期提高4.3个百分点。优势产业投资增长加速，煤炭开采和洗选业投资4.20亿元，同比增长7.9倍；炼焦加工业投资1.07亿元，打破上年零同期的局面；化学原料及化学制品制造业投资3.45亿元，同比增长2.8倍；医药制造业投资1.30亿元，同比增长1.6倍。工业投资的强劲增长，不仅拉动工业经济快速增长，而且增强了今后工业经济发展的后劲。

　　在第三产业投资中，除交通运输、仓储、金融等行业投资呈下降态势外，其余行业增势显著。房地产业完成投资2.36亿元，同比增长55.6%；水利、环境和公共设施管理业投资0.74亿元，同比增长1.1倍；教育、卫生、文化、体育和娱乐业投资0.79亿元，同比增长4.1倍；公共管理和社会组织完成投资0.37亿元，同比增长6.3倍。投资的行业结构变化体现了经济和社会全面协调发展的科学发展理念。

　　（三）房地产开发投资增速回升，销售看好。一季度，全市房地产企业完成开发投资2.36亿元，比上年同期增长55.0%，增幅同比提高51.9个百分点。房屋施工面积260.83万平方米，同比增长1.2倍，其中住宅185.92万平方米，增长1.5倍；房屋竣工面积1.78万平方米，同比下降41.4%，其中住宅1.17万平方米，下降24.0%；商品房销售面积38.96万平方米，同比增长26.0%，其中住宅31.97万平方米，增长16.0%；商品房销售额11.95亿元，同比增长58.4%，其中住宅8.37亿元，增长34.4%。

　　（四）投资总量居全区五地市之首，增幅第二。一季度，银川市完成全社会固定资产投资17.63亿元，同比增长58.0%，占全区比重为42.6%。投资总量居五市之首，增幅位居第二，仅次于吴忠市（140.5%）。中卫市、石嘴山市、吴忠市和固原市分别完成投资8.52亿元、7.81亿元、6.39亿元和1.08亿元，同比分别增长17.0%、36.6%、140.5%和21.8%。

　　（五）县（市）区投资发展不平衡。一季度，全市6个县市

　　区中，除兴庆区投资呈回落态势外，其余5个县市区投资均有不同程度增长，且增势明显。灵武市依托宁东能源重化工基地建设以9.97亿元的投资总量和47.5%的增速分列市县区的第一位和第五位；金凤区依托“三馆两中心”、阅海览山景观剧场等50大庆献礼项目建设，以2.20亿元的投资总量和2.4倍的增速分列市县区的第三位和第一位。永宁县、西夏区、兴庆区和贺兰县投资分别完成2.25亿元、1.57亿元、1.01亿元和0.41亿元；增幅分别为1.5倍、80.8%、-32.9%和66.9%。兴庆区投资下降主要是城市中心西移；开发建设空间基本饱和，续建和新开工项目减少。

　　二、一季度投资增长的主要原因

　　（一）2007年投资较快增长的惯性作用。一季度，已有52个上年结转项目开始施工,且规模较大，拉动投资继续增长。据统计，今年一季度，全市施工项目71个，比上年同期增加23个；计划施工总规模512.31亿元，比上年同期增长22.3%。

　　（二）新开工项目规模大,促进投资较快增长。今年以来，随着自治区成立50周年大庆的临近，各地积极行动，相继开展建设项目大会战。截止3月底，全市新开工项目19个，比上年同期增加7个，占全部施工项目的26.8%。新开工项目计划总投资16.13亿元，平均每个项目0.85亿元，比上年同期平均增加0.74亿元。新开工项目规模加大，是投资保持增长的又一重要因素。

　　（三）优势特色工业投资增势强劲，贡献大。据统计，去年延续到今年继续施工在建的能源化工业项目今年将进入建设高峰期，进而带动了全市固定资产投资的快速增长。截止3月底，全市采矿业和制造业工业项目累计完成投资10.58亿元,比上年同期增加8.45亿元，增长4.0倍。对全社会固定资产投资增长的贡献率达130.6%，拉动全社会投资增长75.7个百分点。

　　（四）资金到位情况好，为投资保持增长奠定了基础。一季度，全市固定资产投资累计到位资金（含上年末结余资金）18.09亿元，同比增长68.6%。从到位的资金构成看，预算内资金到位1.33亿元，占本年到位资金的8.1%；国内贷款5.34亿元，占32.6%；自筹资金到位8.27亿元，占50.6%；以定金及预收款为主的其他资金到位1.41亿元，占8.7%。

　　三、全年投资形势分析及展望

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，又是各级政府换届后的开局之年，继续保持较快的投资态势，对确保全年经济社会的又好又快发展意义重大。从我市经济发展所面临的形势看，投资增长的大趋势依然向好，促进投资增长的动力因素与抑制投资增长的制约因素并存。

　　（一）促进投资增长的动力因素有：

　　一是经济环境方面，全市经济保持了又好又快的发展势头，经济结构在调整中逐步优化，经济运行质量稳步提高，近5年内全市地区生产总值年均增长13.9%，良好的经济环境为投资增长提供了有利条件、奠定了坚实基础，也为进一步优化投资结构提供了良好的契机。

　　二是项目建设方面，虽然部分“两高”和产能过剩行业新上项目受到严格限制，但新农村建设、高新技术、先进制造业、现代服务业、节能减排和环境保护以及社会民生事业等符合国家产业政策的新上项目增多，火车站改扩建、贺兰山水厂、第五污水处理厂等一批城市公用设施，神华宁煤集团52万吨煤基烯烃，四川化工集团45万吨合成氨、80万吨尿素，山东盛大集团100万吨二甲醚，宁夏宝丰集团200万吨焦化、20万吨甲醇，宁夏伊品集团8万吨赖氨酸等一批重点建设项目即将开工建设或进入施工高峰，加上上年结转过来的在建项目，这些项目建设对投资稳定增长将给予有力支撑。

　　三是投资需求方面，“十一五”时期是我市调整优化投资结构、促进产业结构升级的重要战略机遇期，无论是优化经济结构、提高经济发展质量、加强节能减排和生态环境保护，还是促进区域经济协调发展、改善民生、实现经济社会又好又快发展，都需要通过投资来实现，经济社会发展对投资的需求和依赖较为强劲。

　　四是投资增长的连续性和稳定性方面，我市投资增长在经历了2002年的恢复性增长（30.2%）、2003年的快速增长（71.7%）后，近几年增幅虽然出现回落（2004-2007年分别增长19.8%、17.4%、15.5%、25.7%），但仍处于较快的增长周期，投资稳定增长趋势不会改变，如果投资规模出现大起大落，将会引起经济波动，对经济发展产生十分不利影响。

　　五是“五十大庆”项目建设方面，随着大庆时间的临近，大庆在建项目的全面开工，特别是一些重点项目，如市容市貌及特色街区改造、阅海览山景观剧场、银川世界岩画馆、宁夏国际会展中心、银川文化艺术中心及各项绿化等项目，对拉动投资增长也将起到明显的推动作用。

　　（二）抑制投资增长的制约因素有：

　　一是宏观调控政策方面，中央按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的方针，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。而实现“两个防止”的关键之一是采取综合措施抑制投资过快增长，关键是控制固定资产投资规模，面对愈加从紧的调控政策，对我市投资的增长产生了一些不利影响。

　　二是产业政策方面，国家强化产业政策导向，严格市场准入制度。重点支持技术密集型产业发展，减少对一般加工工业的投资；促进资源节约、环境友好型产业发展，抑制高耗能、高污染产业发展；通过严把土地、信贷闸门，压缩投资、扩大消费；鼓励能源、原材料进口，适当控制纺织等低附加值产品出口，严格控制“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）产品出口。

　　三是资金和土地方面，2008年国家适当减少中央财政赤字和长期建设国债发行规模，严格控制货币信贷总量，从严控制新增建设用地，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。今后资金、土地等要素对投资的制约将愈加突出。

　　四是新开工项目管理和审批方面，国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知，要求各类投资项目开工建设，必须符合已经完成审批、核准或备案手续，符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准等8个条件，新上项目难度加大、门槛越来越高。

　　五是投资成本方面，各类固定资产投资价格全面上涨，投资成本不断提高。此外，利率上行走势也使投资资金成本趋于上升。这些因素对投资行为的约束作用越来越明显。

　　展望2008年，投资增长虽然面临着许多因素的制约，但我市正处于新一轮经济增长周期的总体格局没有改变，特别是加快发展现代服务业、建设社会主义新农村、大力发展社会事业和调整产业结构、转变经济发展方式等所需要的投资，都为投资增长注入新的活力和动力，当前和今后一段时间，推动投资增长的动力因素将大于抑制投资增长的制约因素。