根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2008年开展第二次全国经济普查。现今，全国经济普查工作正在广泛而有序的进行。究竟什么是经济普查，经济普查是如何组织实施的？国家又将采取什么措施保证普查数据质量呢？2008年10月22日（星期三）08：30―09：50，国务院第二次全国经济普查领导小组办公室常务副主任、国家统计局总统计师李强和国务院第二次全国经济普查领导小组办公室副主任、国家统计局普查中心主任杨宽宽作客人民网进行独家解读。实录如下：
[人民网]：根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2008年开展第二次全国经济普查。现今，全国经济普查工作正在广泛而有序的进行。究竟什么是经济普查，经济普查是如何组织实施的？国家又将采取什么措施保证普查数据质量呢？敬请关注国务院第二次全国经济普查领导小组办公室常务副主任、国家统计局总统计师李强和国务院第二次全国经济普查领导小组办公室副主任、国家统计局普查中心主任杨宽宽人民网独家解读。[08：22]
[主持人]：各位网友上午好，欢迎关注人民网“经济热点名人访”系列访谈栏目。我是今天节目主持人、人民网记者曹华。今天我们很高兴请到了国务院第二次全国经济普查领导小组办公室常务副主任、国家统计局总统计师李强和国务院第二次全国经济普查领导小组办公室副主任、国家统计局普查中心主任杨宽宽。两位嘉宾上午好，欢迎做客人民网“经济热点名人访”栏目。首先，请两位向各位网友问个好。[08：44]
[李强]：各位网友大家好，主持人好。[08：44]
[杨宽宽]：感谢网友关注国家经济的发展，关注经济普查。[08：44]
[主持人]：最近走在大街上，不知道大家有没有发现一个现象，现在到处都可以看到“如实申报普查资料、真实反映经济全貌”这样的大横幅，这说明我国的第二次经济普查工作已经在全国范围内井然有序地展开了，但是什么是经济普查呢？经济普查的法律依据和目的是什么，可能很少有人知道，今天首先请二位给我们介绍一下经济普查的基本知识。[08：45]
[李强]：非常感谢大家关心第二次全国经济普查，经济普查是我们国家根据中国这些年的经济发展的需要确定的一个普查项目。我们国家普查的历史不算很长，第一次的普查是1950年的工业普查，之后又进行了人口普查等等。我们国家真正建立普查制度是在上世纪90年代，那时候中国经济发展速度快了，经济规模也大起来了，情况越加复杂，多种所有制，多种流通渠道并行，国家需要对我国经济和社会发展有更详细的了解，也就是需要把家底搞清楚。因此，国务院决定正式建立国家普查制度，这之后10年中，也就是1993年到2003年，我们搞了五项6次普查，哪五项呢？逢0的年份是人口普查，逢5的年份是工业普查，逢7的年份是农业普查，逢3的年份是第三产业普查，逢是1和6的年份是基本单位普查。[08：48]
[李强]：从各级政府反映来看，普查的作用是非常明显的，为党和国家决策，为社会和市场经济发展提供了很好的依据。但是由于普查的规模比较大、频率比较高，10年搞6次普查，工作量比较大。所以，进入新世纪以后即2003年国家对普查项目和周期安排又做了调整，调整后，我国在10年中，也就是2004年到2014年，将开展3项4次普查，也就是逢0年份是人口普查，逢6年份是农业普查，逢3和8年份是经济普查。经济普查实际上是将过去的工业普查、第三产业普查和基本单位普查合并，再加上过去没有纳入普查范围的建筑业合起来一起去做，叫经济普查。[08：50]
[李强]：第一次全国经济普查应该是2003年开展，但由于遇到“非典”，调整到了2004年。现在正在进行的是第二次全国经济普查。普查的依据主要是《中华人民共和国统计法》，《统计法》中明确规定我国的统计调查体系，是以普查为基础，以抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，这样的调查体系。这是第一。[08：50]
[李强]：第二，在第一次全国经济普查的时候，国务院专门制定了《全国经济普查条例》，《条例》对经济普查的时间、范围、组织形式、保密等等方面，做了详细的法律规定，所以第二次全国经济普查就是依据这些国家的法律法规进行的。[08：51]
[主持人]：谢谢李总的介绍，通过李总的介绍我们了解了一些经济普查的基本知识，知道原来经济普查也有这么多具体的法律依据、条款。第二次全国经济普查的时间，它的对象和基本内容是什么样的？我们想请杨主任给各位网友介绍一下。[08：52]
[杨宽宽]：第二次全国经济普查的资料分为时点数和时期数，时点是2008年12月31号，在这一时间点上的数据叫时点数，比如说这一点上工作人员有多少，不是累加的，叫时点数。时期资料就是整个全年数的累加合计，比如总产值有多少是各个月相加，产量有多少，也是全年的累加数。[08：52]
杨宽宽]：普查对象应该说是非常庞大，就是我们中华人民共和国境内从事第二产业，就是工业、建筑业，还有第三产业，包括所有的服务业，党、政、军、机关、团体、事业单位，还包括民
办非企业单位、个体经营户等，总的来说，法人单位和产业化单位800多万到1000万，上次经济普查的结果是800多万，这次普查应当又有增加。个体经营户3000万左右，所以普查对象既庞大又复杂。[08：53]
[杨宽宽]：经济普查就是了解我国的经济家底，所以普查的内容概括来讲，就是整个二三产业经济的存量和主要的总量的指标。也就是人数、人的文化层次结构、资产、资产的行业分布、地区分布，产出和主要财务状况、经营情况等。普查之后，国家一级能够汇总出各个专业大 概将近千项指标，包括能源消费、水消费，主要高耗能设备的情况，主要的工业产品的产量，信息化程度、计算机应用量等等。面非常广，但这些还不能完全满足地方政府的要求，所以地方可能还有增加的内容。[08：54]
[杨宽宽]：普查的作用方面我想多说两句，一般老百姓过去对经济普查接触的比较少，这个东西到底有什么作用，离我们老百姓到底有多近？老让我们配合，老让我们填表，填了以后有什么好处？这一点我想多说两句。经济普查得到的数据最终要用于国家的决策，比如说，通过分析这些数据，什么该发展，什么不该发展，什么要调整，怎么调整就规划，规划就需要用数据说话。[08：54]
[杨宽宽]：从国家层面来说，规划做得好与不好，对于后续的发展息息相关，如果决策准确发展就快一点、好一点，决策失误，国家经济就有损失。发展老百姓就能得到好处，损失了就是老百姓的利益受到损失。所以，国家决策表面上看，好象不影响老百姓的工资和口袋里面的钱、，但是事实上影响非常大。这是第一个层面。[08：55]
[杨宽宽]：第二个层面，从微观来讲，我知道有越来越多的网友，包括居民，关心国家的经济数据，炒股票的、搞房地产的，还有办个小商店的，或者搞个小服务单位的等等，需要一些数据做自己的决策。如果我下岗了，该搞干点什么才有发展，也需要知道我这个地方什么多了、什么少了，什么还比较欠缺等等。[08：55]
[杨宽宽]：对于个人也好，对于单位也好，做经营决策的时候，需要了解国家信息。比如说，这次普查完了以后，整个房地产业到底有多少企业、多少人在做，这几年房子的总量、总的资产等等，这些概念老百姓现在开始关心了。还有整个产品的产量，因为我们有一个大的平衡，对于一个国家来说，比较好控制。比如油，我们生产了多少，每年进口多少，消费量多少，这么下来以后，我们油品的平衡、汽车的发展，买不买汽车，买什么样的汽车等等。这些都是老百姓关心的问题。所以我们希望大家都能了解和支持经济普查。这个经济普查说白了就是让国家掌握准确的信息，让国家的决策客观一点、准确一点，做得好一点，对国家的发展快一点、高效一点。[08：56]
[主持人]：杨主任刚刚介绍了经济普查的对象，这是非常庞大，也非常复杂的。经济普查的内容也非常丰富，包括经济普查与老百姓和国家是怎么样的关系，就是说直接影响到我国的决策，这个决策的制定和老百姓的生活也是息息相关的。下面，我们想请两位介绍一下经济普查到底是怎样实施的，经济普查实施的原则是什么？我们国家有关部门和地方政府在这个经济普查过程中又是如何分工的？[08：57]
[李强]：经济普查是一项重大的国情国力调查，有人形象地说，普查工作是和平时期最大的社会动员之一。因为它牵涉到千家万户，牵涉到所有的企业单位，要求全社会都要理解和配合这项工作。只有老百姓和我们的企业单位都理解、配合这项工作了，填报的数据才能准确，国家依此数据汇总的结果才能真实可靠，国家的决策才应该是比较正确的。[08：58]
[李强]：由于这项工作比较庞大，国务院成立了第二次全国经济普查领导小组，由国务院领导人担任组长，由相关部门主要负责人担任领导小组成员，领导小组下设经济普查办公室，办公室设在国家统计局，但是这个办公室的组成人员有很多部门的领导和工作人员参加，这是国家这一级。[08：58]
[李强]：从省级一直到乡里面，各级政府都成立了领导小组及其办公室。这样，自上而下形成了一个严密的组织系统。我们这次经济普查在党中央、国务院的统一领导下，各级政府的支持下，具体工作由经济普查领导小组办公室组织开展。[08：59]
[李强]：这一次普查有几个特点：第一个特点，这次普查的内容比第一次经济普查有所增加。大家知道，这些年来，我国经济有较大发展，但是，能源和资源的消耗也确实很多，甚至有人说，现在我们的能源消耗存在着很多问题，把能源的安全作为我们国家经济安全的一个重要问题来讨论，国务院前几年要求我们进行关于节能降耗的监测工作，意思就是说全社会都要重视节能降耗的问题，这一次经济普查加了一个很重要的内容，就是能源消耗，调查的范围也扩大了，还增加了主要高耗能设备，为的是为国家节能降耗提供了一些决策依据。[09：00]
[李强]：第二个特点，我们这次的经济普查是条块结合的。大部分工作都是由普查机构分级负责，但有些部门由它的特点决定了，其普查要由这些部门直接进行，比如说铁路系统、银行、证券、保险，这些部门都是由部门自行组织这次普查的，由各自部门的主要领导分管这部分工作，最后部门数据汇总到全国的数据中来。应该说大家对这项工作都非常重视，目前来看，从国家一直到乡镇，大部分经济普查领导小组的办公室都已经成立，各级还对普查员和普查指导员按照国家的要求精挑细选，大概全国有六七百万的普查员和普查指导员，这些人主要是来源于我们的乡镇、街道干部，还有我们学校的老师，还有许多地方专门招聘了志愿者，志愿者大部分都是应届大学毕业生，还有社会上的有志愿从事经济普查工作的人，大家的热情非常高，队伍现在正在培训，也是比较庞大的。[09：01]
[主持人]：谢谢李总的介绍。通过李总的介绍，我们知道经济普查形成了一个非常严密的普查队伍，从政府机关，到刚才李总说的志愿者，都参与了我们第二次经济普查的队伍当中来。我想问杨主任一个问题，第二次全国经济普查在各个阶段中的工作内容是什么，目前在全国开展的单位清查工作中有什么样的作用？[09：07]
[杨宽宽]：第二次全国经济普查大体分为三个阶段：第一个阶段叫准备阶段；主要是今年。准备阶段主要是制定方案，制定完方案以后，包括编制数据、处理程序，包括人员培训，包括物资准备，包括计算机设备准备等等，但是准备阶段的最重要的一项工作就是单位清查工作，什么叫单位清查工作呢？首先各类单位在什么地方，因为要发普查表，比如我是工业生产的，就发的工业普查表，我是旅馆业，我就发旅馆业的普查表 ，因为各类行业的普查表是不一样的，经营活动是不一样的，所以普查表的内容也是有区别的。[09：07]
[杨宽宽]：单位清查的意义就在于把单位搞准了，什么样的单位发什么样的表，不要重复、不要遗漏，我们叫“不重不漏”重复了经济总量就有水分，遗漏了，经济总量就少了。所以单位清查的最主要的目的就是算准单位数，做好发表前的准备，发什么样的表，签什么样的单，这是数据的基本保证，这是一个准备阶段。第二个阶段是从今年12月31号开始到明年的5月底前，就是填表、报送、录入、审核这样一个阶段。[09：08]
[杨宽宽]：第二个阶段主要的工作是怎么样企业和单位把表填好，通过普查员和普查指导员的初步审核，把数据质量搞得好一点，然后录入计算机，逐级上报，这是第二个阶段。第二个阶段也是一个非常关键的阶段，主要是把准确的数据拿到手。[09：08]
[杨宽宽]：第三个阶段就是明年五月份之后，叫做资料开发应用阶段。资料开放应用的概念非常广，包括我们把这些资料初步分析，写成报告，向全社会公布，叫做普查公告，也包括我们把这些资料经过梳理、汇总以后写成报告，报给中央、国务院有关部门，作为进行经济决策或者是重大问题研究的基础资料。也包括我们面向社会、面向研究机构、大专院校共同开展一些重点问题，比如能源问题、房地产问题、煤炭供应问题、进出口问题等等，还有外资企业的情况、国有企业的情况，方方面面的进行一些重大的专题问题的研究。当然还包括把这些资料编印成册，发给全社会，在市场上或者在书店里面公开可以拿到，进行一些研究、进行一些参考。这个阶段应当说是体现普查成果的阶段。[09：09]
[杨宽宽]：所以我只能说这三个阶段都很重要，都是缺一不可。准备不好，做不好普查。得不到准确的数据质量，普查目的不能实现，你得到数据了，但是没有去运用，那还是没有用。所以我觉得这三个阶段都非常重要，总的来说是这三个阶段。这其中的基本单位清查具有特殊的意义，这次清查，我们下的功夫很大，工商、税务、质检、民政、中央编办、各级编办，共同组成联合工作小组，就是刚才李总说的组织模式。大家共同来做这个事。[09：09]
[主持人]：通过两位嘉宾刚刚的介绍，我们对经济普查的一些基本知识有了一定的了解。下面我们关注一下网友提问。由于我们的访谈也得到了网友的积极支持，他们在网上讨论很激烈。[09：10]
[主持人]：有一位网友表示，对经济普查的数据存有疑问。他说，我们将采取什么样的措施来保证经济普查的数据质量呢？请李总给网友解答一下。[09：10]
[李强]：网友们非常关心经济普查数据的质量，应该说看到了问题的实质，普查最终的结果就是我们提供大量的统计数据信息，为政府、为社会和个人从事就业、投资方面提供重要的依据。作为我们主抓这项经济普查工作的机构，始终围绕着经济普查数据的质量搞好这项工作。[09：11]
[李强]：如何抓好第二次全国经济普查的质量，我们大概有以下的措施：第一，就是要有一个科学的经济普查方案；由于中国的经济情况非常复杂，如果要取得一个比较高质量的统计数据，首先有一个很好的、科学的经济普查方案。这个经济普查方案，我们从2007年1月份就开始考虑，征求意见，反复地研讨，到各地方去调研，很好地总结第一次全国经济普查的经验，当然包括很多部门都参与了。应该说是一起搞，最后才在八九月份形成了第二次全国经济普查的政治方案，应该说里面考虑了普查的内容、普查的数据、处理、调查的方法、标准等等一系列的因素，既使它符合我们统计的一般原理和科学的指标设置，同时，还要符合中国目前的国情，可操作、简便易懂，特别是基层的普查员和普查指导员能够操作，应该说这是第一个重要的措施。[09：12]
[李强]：第二个方面，做好清查摸底的工作，对于清查摸底全国进行了统一的部署，而且其中专门列有清查目的的专门方案，针对我们国家当前的状况，比如说登记点和从事营业点不一致，一个单位可能有多个法人登记表等等这些很多情况进行了研究。[09：12]
[李强]：总而言之，通过前两个目的，能够把从事二三产业的单位找出来，他从事什么样的行业把它找出来。这是第二个措施。[09：13]
[李强]：第三个方面，登记入户的时候应作为一个重中之重。大家知道，我们国家个体户有3000多万户，将近4000万户，刚才已经说了，有800多万个法人单位。因为量比较大，大家都要在一个时点、一个时期入户进行调查，中国的情况又比较复杂，各行各业的特点也不一样，特别是广大的个体户，他们可能对政府进行经济普查有不同的疑虑，所以在这个过程中，要搞好宣传工作，要解除大家的疑虑，使大家能够配合把这个数据填写清楚。这是第三个方面。[09：14]
[李强]：第四个方面，进行大规模的经济普查的宣传工作。只有做到通过宣传以后，大家理解了经济普查是干什么的，它主要是为国家和社会、个人服务的，不是通过普查查你交税没交税，漏税没漏税，我想这次通过宣传，也包括这次网上回答大家的问题，请大家放心，这些数据主要是用于宏观和社会方面的决策，而不会用于某些部门拿着这些数据找你偷税漏税，我认为这个问题不存在，所以我们经济普查条例里面专门列有要对企业的商业秘密和个人的隐私做到保密，不能因为你实事求是提供数据了，我们回过头来对有关部门提供信息，去罚你。这是不可以的。这个问题不存在。作为我们普查机构来说要做到这一点。而且我们要求我们普查员、普查指导员和各级普查办公室的人员，拿到数据以后，要对被调查对象保密。这是要做好宣传工作。[09：15]
[李强]：另外一条，做好数据整个的审核工作。因为现在中国的情况比较复杂，大家对这些指标理解有一些差异，这种情况下拿来数据以后我们要经过反复的审核、校对，和历史比，和左邻右舍比，要把数据弄准确。[09：16]
[李强]：再一个就是数据汇总过程。我们现在研制了全国的经济普查数据录入程序和数据处理程序，对各级也有严格的规定。[09：16]
[李强]：最后一道关，我们还要进行全国经济普查的数据质量的抽查工作。我们全国要组成若干个小组，交叉着。比如你是北京的，可能你到安徽的，安徽不会到北京，安徽的可能到山东去了，这样交叉抽查数据质量，我们还要制定数据质量抽查的方案，比如百分之多少，千分之多少，去检验数据质量。按照国际惯例，一般普查数据上来以后，有一个误差率和精度要求，只要符合这个精度范围之内，这个数据还是可以接受的。[09：17]
[李强]：总而言之，就是要通过这么多环节。[09：17]
[杨宽宽]：还有一个就是普查条例和统计法都有明确规定，就是对于违法违纪的普查人员以及不配合普查、搞虚假报表还有一个惩罚。包括工作人员，如果泄漏单位和个人的秘密，是要受到惩罚的。如果编表，也要受到惩罚。如果你是普查对象，你报虚假数据，我们在逻辑上一看能够看出来的，或者有人举报了，我们查处。我们这次和上一次普查不同的就是监察部也是经济普查领导小组的成员，对于党政领导或者部门领导、单位领导违法违纪的，要进行惩罚，这也是数据质量保证措施。当然最主要的是正面引导，告诉大家，对我们老百姓、对我们国家发展是有好处的。填写数据是有好处的。对你个人是没坏处的，不会对你罚款，没有这一说。[09：18]
[主持人]：就是一句话，就是如实申报普查资料、真实反映经济全貌。[09：18]
主持人]：非常感谢两位的介绍。刚刚两位的介绍让网友知道咱们的普查方案是非常严密和科学的。有很多部门积极配合，以确保这个数据是科学、准确的，请各位网友放心，质量是非常准确的。[09：18]
[主持人]：还有一个问题是和前三季度的数据公布的统计数据有关的，有网友说，前两天公布的三季度的GDP增幅为9.9%，比去年、前年的11.9%有所回落，网友问，GDP的回落主要是受哪些因素的影响？中国的经济是不是出现了放缓的趋势？两位对这个问题是怎样看待的呢？[09：18]
[李强]：20号上午国家统计局向外公布了前三季度经济的一些状况，大家也知道现在GDP的数据，前三季度GDP增了9.9%。第三季度本季的GDP增幅是9%。从数据现象来看，我们的GDP增长数是逐渐下降的。如何看待这个问题呢？我想还是多角度、全面地分析这个数据。[09：19]
[李强]：在全世界范围来看，1-3季度GDP增了9.9%的速度也是不慢的，我们改革开放30年来，GDP平均每年递增在9.7%以上，在世界上来说，这个速度是非常快的。就中国来看，这几年我们一直在两位数之上，现在是9.9%，从第一方面看，我认为这个速度在全世界来看，特别是在美国次贷危机发生之后，中国前三季度还是9.9%，这个速度还是不慢的，看这个形势，我认为中国的速度还是不错的。[09：19]
[李强]：从另外一个方面来看，这个速度还是逐渐回落了。应该说中国现在的经济也受到世界方面的影响，中国作为GDP在全世界第四位的国家，也是世界经济的一个组成部分，不可能世界上的经济问题有问题，中国一点问题没有。所以我个人认为，首先，中国经济的下滑，也是受美国次贷经济危机的影响。但是究竟影响的长度如何？我觉得现在还有待于分析和观察。肯定有影响。这是第一方面。[09：20]
[李强]：第二方面原因，我认为和我们本国的经济发展也是有关系的。30年都是高速经济增长，经济总是有起有落的，所以，目前经济正处在一个惯性的回落。你看一个季度比一个季度低一些，也是处于一个回落的状态。所以从经济的这种起伏来看，应该说是有涨有落的，这个落肯定与我们本国经济本身发展的问题，也是有关联的。[09：20]
[李强]：第三方面的原因，我认为从统计角度来讲，和计算的天数也有关系。大家知道，今年对公共假日进行了调整，第三季度多了一个中秋节，“十一”提前两天放假，这两个节日都是处在不可比的，比较之下，第三季度少了三天。从这个方面来看，我觉得还是客观的来看待问题。但是我认为，在当前的情况下，我们一方面要看到我们所面临的困难，就是国际上对我们国家经济的影响困难的一面，应该说次贷危机还正在继续，特别是我们国家30年来已经形成一个大进大出的经济格局，当时讲两头在外，就是对外贸易，我们现在进出口贸易总额占GDP的比重达到将近70%以上，也就是说中国的经济和世界经济紧密地相连在一块了。特别是我们很多的企业，都是外向的经济，它的技术、它的原材料都来源于国外，在中国进行加工贸易以后再出去。既然世界经济受到影响了，必然影响到中国的一些企业。比如好多外商外资企业、港澳台资企业，他们很多都是市场在外的，世界经济发生变化了，必然影响到我们国内。[09：22]
[李强]：我认为要看到这种困难和问题。但同时也要看到我们自己发展中的问题。30年高速发展，我们的产业结构，我认为现在还不能够适应我们现在经济发展，也不能适应世界上的生产力和经济贸易格局。现在我们许多是低等的产品，附加值很低，但是消耗了大量的资源，消耗了水，污染了我们的环境。所以，从我们自身发展来说，也应该进一个档次，去淘汰那些落后的、污染严重的、附加值低的产业，进一步提升我们在全世界产业结构中的能力和水平。所以，我们现在这种压力也有，我们自身也要进行调整。[09：23]
[李强]：另外，我们这些年经济发展比较快，但是老百姓的消费相对来说慢了一些，就是内需不是太旺，所以需要在当前出口受阻或者下降的情况下，更好地开放国内市场，依靠我们自己的力量搞好经济工作。我觉得国内国际形势都要很好地看。现在党中央、国务院采取的宏观调控措施非常正确，现在两保一控措施也是非常正确的。我认为在全国人民的努力下，在党中央、国务院领导下，我们一定能够克服当前的困难，我们的经济还是有信心的，会平稳的，以比较高的速度发展下去，同时我们注意国际上的问题对我们的影响，同时正视国内的问题。我认为前景还是好的，困难是有的。所以我们两方面看这个问题。[09：24]
[主持人]：谢谢李总。通过李总的介绍，我们知道中国经济虽然受到美国次贷危机的影响，但是，总的来说，中国经济发展的基本面仍然是好的。还有一个问题需要杨主任回答一下，根据现在已经公布的统计数据，您能否预测一下或者您怎样看待前年GDP、CPI和PPI的发展形态。[09：24]
[杨宽宽]：从前年就开始，CPI和PPI的增长在中国有供求关系的影响，比如当时我记得最开始的时候CPI的上涨主要是由于猪肉价格上涨、农副产品价格上涨带动起来的。再后来，比如说是受世界石油价格的影响，石油价格一直涨，中国的CPI、PPI最开始二者是平行的，最后CPI比PPI涨的快了，之后有一个交点。但是到现在基本上出现了一个回落，交点过了以后，CPI涨幅也变慢了，PPI涨幅也变慢了，我觉得要和当前和世界经济联系起来看。其实以CPI来说，当时CPI涨的比较快以后，国家在政策上，比如说对养殖生猪母猪的扶持政策，还有对农民利益保护的同时，适当的对农业生产进行扶持。[09：29]
[杨宽宽]：再一个，PPI影响了CPI，供求关系稳定了，还有就是政府也保证了居民收入的稳定增长，还有刚才李总说的，包括在农村推进保险制度，让大家把后顾之忧解除了。特别是最近三中全会出台的农村改革政策，我觉得这些措施实际上在某种程度上造成CPI的回落，当然从另外一个角度来说，PPI为什么回落？就是受经济发展的影响，受需求的影响，包括国际石油价格也是一路下降，现在好象是80多美元，曾经涨到140多美元，所以，加入关贸总协定以后，这几年，中国CPI、PPI随着国际市场、粮食市场、生猪市场、石油市场等等的变化，出现这种回落、涨都是正常的。[09：30]
[杨宽宽]：问题就在于是不是在可控的范围内，或者这种现象是不是正常。我觉得现阶段来看，CPI、PPI的双层回落是很正常的，既有调控的影响，就是我们前一段，特别是对猪肉涨价以后，影响人民生活，这一块调控的影响，也有国际市场的影响，比如说20号的新闻发布会上说，今年我们国家的粮食生产肯定又是一个丰收年，这一个就稳定价格。虽然是一条消息，对于人们对价格的预期自然而然会产生影响。从目前来看，如果经济保持目前这个增长势头，价格还是会稳步的。虽然增长一点，但是增幅，我指的是增幅，不是绝对价格，增幅还是稳步回落的态势。我认为在最近一段时间。这是个人的观点，因为我不是搞价格统计的。我认为，目前的价格增长是属于可控状态，但是我们还是要警惕，我完全赞同刚才李总说的，我们还是要看国际市场，看国内市场。我们统计局担负有重要的责任和使命，一定要仔细观察，特别是今后两三个月的变动，可能对经济的影响，要认真做好这项工作。我觉得目前我们国家的价格水平基本上是稳定的。[09：31]
[主持人]：谢谢杨主任。听说李总最近刚刚到我国的东部沿海地区进行了调查，因为受美国次贷危机的影响，我国的出口也受到一定的影响，东部沿海地区企业发展情况是怎么样的，李总能否和我们网友分享一下。[09：32]
[李强]：也不是最近，这一段去了一些地方，看了一些基层的反映。沿海地方是我们国家这些年来经济发展最快的地方，也是面貌改变最快的地方。现在遇到一些困难，主要是广大中小企业，特别是外向型的经营企业，由于遇到美国的次贷危机的影响，相对来说，国外的订货需求就少了一些，很多企业现在没有订单，或者有订单的话，也不能交货。有些已经把货物运到对方了，但是拒绝接受，付款付不起了，这是一方面，受国外的影响。[09：32]
[李强]：另外一方面，也受到汇率变化的影响。人民币升值，美元贬值。无形之中，加大了出口的困难和问题。[09：33]
[李强]：第三方面，我们国家这30年发展比较快，劳动价格也是在提高的。另外，从国内供给方面来看，从原材料、燃料动力方面也是涨价的。[09：33]
[李强]：多种因素形成了沿海广大的中小企业比较困难。[09：33]
[李强]：另外从目前他们的融资渠道来看，还是比较少，比较困难。我认为，这种困难和国际和国内都是紧密相连的。出现这种困难以后，我认为国家对这个问题是非常重视的，现在国家采取了一系列措施，来扶持中小企业的生产和销售，比如说给中小企业提供贷款，疏通有关的渠道等等，都在帮助他们。当然我认为，我们中小企业存在困难的另外一面，也和我们没有自己自主的知识产权产品也有关系，因为我们加工贸易产品、大部分产品的设计都是国外来的，产品又销售到外面，所以受制于对方。所以通过这个也看出来，要求我们的企业要有自己的自主品牌，要有自己的主动权。[09：34]
[李强]：第二，我们产业也反映出来一个问题，现在满足不了国内市场的需要。我们要扩大内需的话，要开辟新的生产市场，我认为也需要我们广大中小企业对原有的产业进行一定的调整，适应这方面的发展。我认为，一个企业发展中肯定有顺利的时候，也有不顺的时候，是多种原因造成的，我相信通过大家对美国次贷危机的研究和国内市场的研究，大家会找出一个比较好的出路，使我们广大的中小企业能够有一个健康的发展。[09：34]
[李强]：我们这次经济普查，正好也处在这个阶段。我相信，通过第二次经济普查能够把我们广大企业的现状，正好我们数据也是2008年的，我们正好把整个全面的现状、问题能够得到一个很好的反映，为党中央、为社会、为企业寻找自己在市场经济中的位置，怎么去调整自己产业结构，我认为提供了一个很好的资料。所以我们感觉到确实责任重大，一定要把这个工作搞好，争取为党中央、国务院和社会提供一个很好的分析、决策的依据。[09：35]
[主持人]：谢谢李总。刚刚您说到，这次普查对党中央制定这些政策非常重要，两位介绍了，我们的经济普查的对象是非常广泛的，我们普查对象有义务接受经济普查机构和普查人员依法进行的调查。但是，我们在接受调查的时候，应该如何配合呢？普查对象在做这些工作之前需要做哪些准备呢？请杨主任给网友解答一下。[09：35]
杨宽宽]：我们要求的普查对象，你的登记证书，包括单位的代码等等这一套常识性的东西。除此之外，我们最主要的要求，特别是对于法人单位来说，要有正常的账务，我们叫做正常的统计台账，这个统计台账就是记录你日常的生产经营活动的收支状况、收入支出以及产品产量等等。第二就是能源消费特征。因为我们国家目前受到能源资源的制约，特别是未来，特别是我们的下一代，
资源问题现在特别重要，所以这次能源消费统计是一部分重要的任务。所以要求企业，如果原来账务不全的，要尽快补全了，把这个账务建好。这是建账的要求。第二当普查员和普查指导员上门指导，或者发给你表，指导你填表的时候，我们希望一定要依法如实填报，因为刚才我说了，填报不好，数据上来，那就是劳民伤财，国家决策就失误，最终受害的依然是老百姓，依然是整个国家。从这一点，我们希望普查对象认识清楚这个问题，好好地配合。[09：37]
[杨宽宽]：再一个我们已经承诺了保密，我们发布都是汇总的资料，单个单位的资料，我们不对外提供数据，你盈利多少，你收入多少，我们不对外提供，是保密的。所以在这个基础上，我们就要求你依法、如实填报。简单一点、概括一点来讲，就是一个单位也要做好准备工作，就是我说的台账，第二，这个工作做好了，你实实在在把表填好，按期报出来。为什么强调按期报出来呢？因为我们全国那么多单位，如果都不按期的话，我们什么时候能完成呢？时过境迁了，最后出来赶不上用。就是依法、如实、按时。我想这个工作对普查对象来说，我们是这样要求的。[09：37]
[主持人]：谢谢杨主任。杨主任介绍了我们作为普查对象所应尽的职责。在经济普查中，还有一些经济普查机构和普查调查的人员。他们在经济普查当中有什么样的责任呢？请李总给我们解答一下。[09：38]
[李强]：这次国务院对普查机构有明确的要求。国务院经济普查领导小组和各个省的普查领导小组及其普查机构签署了经济普查目标责任状，也就是说各级普查机构是一个地方经济普查工作的负责人，它要对这个地方的经济普查工作和数据质量负全责。明确签署了责任状。这是一个。[09：38]
[李强]：要求我们的普查机构工作人员能够完全掌握我们的普查条例，吃透普查条例的精神，了解和熟悉经济普查方案。要求他们对工作给予强有力的指导，发现问题以后，能够及时解决，解决不了，要及时向国务院普查机构进行反馈。我认为，他们主要的责任是推动这项工作。[09：39]
[李强]：作为广大的经济普查员和普查指导员，预计全国大概700多万普查员和普查指导员，他们的主要责任就是要负责本辖区内的普查户，他们的清查目的、入户登记、收集有关情况。所以一线工作的同志更辛苦，责任也非常重大。他们也代表国家和各个普查对象打交道，所以我们对于普查员和普查指导员专门制定了普查员和普查指导员的工作手册，这里面规定了，比如上门的文明用语，第二，怎么样去介绍这些工作，如何去填报，既简单明了，又使普查对象感觉到容易接受等等有关这些规定。他们有这些责任。[09：40]
[李强]：另外，普查区怎么划分，怎么收集这些资料等等。这次我们专门有小区的工作地理图，明确了他管多少户，一个区里面有一个大的图。工作做得非常细。我们在部分地区还采取了经济电子版的地图，这个电子版描绘这个地区每个建筑物的情况，将来数据还可以加载，这也是推动这些工作。作为普查对象来说，主要是要配合，要实事求是地填报这些数据。我认为，从分工和责任来看，还是比较清楚，确保这次全国经济普查的顺利和成功。[09：41]
[主持人]：刚刚杨主任已经谈到了我国GDP、CPI、PPI的情况，网友对这个问题非常关注。有网友说，居民消费价格涨幅现在是继续回落，它是从上个月的4.9%降至4.6%，但是同时上个月的银行贷款额在重新的加速增长。居民消费热情持续低落。两位是如何看待这一现象的？[09：42]
[李强]：居民消费热情低落这个定义是不是看得很准，我觉得有待于商量。就中国来看，现在社会消费零售总额增长速度还是不慢的，还是快于GDP的增长，从这个数据来看，我认为还不慢。但是从比重来看，由于我们国家总量很大，投资速度更快一些。大家知道，GDP要投资、消费、进出口，拉动情况下，投资的拉动速度快于消费拉动速度。但是并不是说，中国老百姓消费低落，我认为不是这种状况。所以要看这个问题从什么角度去看。[09：43]
[李强]：我们国家最近要扩大内需，要鼓励大家去消费，我认为这个措施正在出台，在将来还要出台。我认为中国作为一个大国，我们13亿3千万人口，需求还是很大的。市场的前景是很广阔的。我们这些年GDP增长的比较快，我们自己拉动方面低于投资增长，也低于出口的增长，我想，经过宏观方面的调控，国力的需求逐渐还会上去的，这一点我们还是有信心的。[09：44]
[杨宽宽]：CPI这个指数和银行贷款这个不是同步的，不是说这个月CPI下降，这个月银行贷款就怎么怎么，这两个之间有一个滞后。再一个银行贷款出现增长本身并不意味着消费，换句话说，居民的投入，现在大家知道，我买房我得贷款，买房就是一种特殊的行为，它既是投资行为，又是消费行为，不能单把买房理解为是投资行为，而不是消费行为。为什么呢？买房以后每年折旧对于当年来说都有一定的消费。所以，其实贷款里面可能还有一部分是用来买房的贷款，再一个，上个月正好是银行降低贷款利率，所以赶上这个时候，贷款增长一定的幅度，我觉得也是正常，不是什么特别超常的现象。银行选择了降息，在这个时候贷贷款，我觉得正常。特别是扶持中小企业，扶持农村发展。在这个预期下，开放农村市场，我个人期望，十七届三中全会的政策落实之后，我们的消费市场会有更加好的前景。因为农村这一块如果真要开放，确实是一个了不起的市场。[09：45]
主持人]：谢谢杨主任。通过两位嘉宾的介绍，我们了解了经济普查的一些基本知识，知道我们经济普查的这个方案是非常严密，也是非常科学的。普查的数据质量是非常准确的。非常感谢两位嘉宾的精彩解读，也同时希望广大网友积极地投入到我们第二次经济普查中来。还是那句话，如实申报普查资料、真实反映经济全貌。同时感谢各位网友，下期“经济热点名人访”栏目再见！[09：46]
|
