齐同生副主席在全区第二次全国经济普查动员暨
统计调查工作会议上的讲话
（2008年2月25日）
为了全面动员部署第二次经济普查工作，研究安排今年的统计调查工作，自治区人民政府决定召开这次会议。建国书记、正伟主席专门向大会发来贺信，对统计调查工作给予了充分肯定，对做好今后工作寄予了殷切期望。希望同志们按照建国书记、正伟主席的要求和这次会议精神，振奋精神，励志进取，把今年的各项工作做得更好。下面，我讲三点意见。
一、开拓进取，统计调查工作取得显著成绩
刚刚过去的2007年，是我区各项工作取得重大成就的一年。一年来，全区上下全面贯彻落实胡锦涛总书记视察宁夏重要讲话和自治区第十次党代会精神，坚持以科学发展观统领全局，加快经济结构调整，转变经济发展方式，大力推进工业化、城市化和新农村建设，全区经济发展呈现出速度加快、活力增强、效益提升的良好势头，各项事业都取得了新的成就。这些成绩中也凝聚着统计调查部门的辛勤劳动和贡献。全区统计调查系统紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，不断强化大局意识、服务意识和创新意识，努力提高统计数据质量，积极拓展统计分析领域，较好地满足了客观决策和追踪管理的需要，出色地完成了各项任务，为全区社会经济发展做出了积极贡献。
一是统计服务的范围越来越宽。各级统计调查部门在完成正常统计任务的情况下，开展了农业普查、投入产出调查等重点领域调查，建立完善了主要农产品市场价格监测、能源统计调查等制度，在全国率先实现了基本单位名录库维护更新“一库在线”模式，填补了宏观决策和微观管理迫切需要的许多统计资料空白，使统计信息涉及的范围不断拓宽，内容更加丰富，成为各级决策管理部门必用的权威性、基础性资料。
二是统计工作的质量越来越高。各级统计调查部门紧紧围绕各级党委、政府的中心工作和经济社会运行实际，对我区社会经济发展中的热点、难点、重点问题适时进行分析研究和预测，提供了许多建设性、时效性、适用性和前瞻性很强的专题报告和建议意见，对于各级党委、政府掌握情况、把握态势、制定目标、指导工作发挥了重要作用。
三是统计数据的时效越来越强。统计部门在月报基础上，逐渐增加了《宁夏经济要情手册》、《西部主要经济指标月报》，以及对全区房地产开发的预警报告、全区国民经济与财政税收监测报告等等，这些资料充分发挥了经济社会发展“晴雨表”和“监测器”的作用，对各级领导和部门提供了翔实、可靠、科学的决策依据。
四是统计自身的建设越来越好。统计系统加强了对工作的考核和奖罚，对宁夏统计信息网进行了改版，人才培养、业务培训、队伍建设取得新的成效，统计调查队伍作为一支充满活力的重要工作力量，在全区经济社会发展的舞台上发挥着重要的作用。
借此机会，我代表自治区党委、政府向辛勤工作在统计调查战线的全体同志们表示衷心的感谢！并向受到表彰的全区统计调查系统先进单位表示热烈祝贺！
二、精心组织，高质量完成第二次全国经济普查工作
第二次全国经济普查是新的历史时期的一次重大国情国力调查。主要目的是全面调查了解第二和第三产业的发展的规模及布局；了解产业组织、产业结构、产业技术和现状及各生产要素的构成；摸清各类企业和单位的能源消耗的基本情况，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。开展第二次经济普查是贯彻落实科学发展观重要的基础性工作。这次普查将摸清自治区除农业以外的国民经济家底，取得反映基本区情区力的数据，为我们落实科学发展观、推进跨越式发展提供最基础的依据，意义十分重大。各地、各部门一定要从全区经济社会发展的大局出发，充分认识经济普查工作的重要性和深远意义，切实增强工作责任心和使命感，认真组织实施，高质量完成第二次全国经济普查工作。
一要加强领导。第二次全国经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各地、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，把经济普查工作列入重要议事日程，认真做好普查的组织实施工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓。自治区政府与各市、县（区）签订的经济普查工作目标责任书，要层层抓好落实。为加强组织协调，自治区已成立全区第二次全国经济普查领导小组，负责普查的组织和实施。各地、各有关部门也要建立相应的普查领导小组及工作机构，选调责任心强、工作认真、有一定社会调查经验、具有较高文化业务程度的人员承担普查工作，以高度的责任感、严谨的科学态度和求真务实的精神，认真组织好本地区普查工作，确保经济普查顺利进行。
二要依法普查。统计的生命在于真实。要把提高统计数据质量摆在首要位置，贯穿于普查工作的始终，落实到每个工作环节，层层把关，分级负责，确保普查数据真实可靠。各地、各有关部门要加大统计执法力度，严格执行《统计法》、《全国经济普查条例》及有关规定，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。比如工业增加值率的测算，我们自治区的增加值率在西部地区也算是最低的了。有一些企业可能人为增加了成本，也可能有一些企业隐瞒了利润。这就需要统计工作深入下去，结合普查解决一些影响统计数据真实性的突出问题。要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，对于人为干扰经济普查工作、影响普查进度和质量以及弄虚作假、造成数据不实的，新闻媒体要予以曝光，有关部门要依法予以严肃查处。
三要广泛宣传。这次普查涉及我区近30万个调查对象，需要全社会的理解、支持和配合。各地、各有关部门要广泛深入地开展思想动员、组织动员，利用报刊、广播、电视和农村、社区橱窗、宣传栏等多种行之有效的形式开展普查宣传，使社会各界了解普查目的、理解普查意义、配合普查工作，真正做到全社会关注普查、人人支持普查，为经济普查工作创造良好的社会舆论环境。
四要保障经费。普查经费和物资是做好普查工作的前提和保证。此次经济普查所需经费由自治区和各级财政分级负担，各级政府要根据本地区经济普查需要，尽快编制普查经费预算，确定普查经费总额并列入相应年度财政预算，按时足额拨付到位，决不能因经费问题而影响普查工作的正常开展。各级普查机构要节俭办事，精打细算，加强财务管理，保证普查工作顺利实施。
三、求实创新，努力开创统计调查工作新局面
今年是国家改革开放30周年和自治区成立50大庆之年，也是全区上下奋力推进跨越式发展的关键之年。在这一新的形势任务下，各级统计调查部门要进一步解放思想、转变观念、转换角色，以经济社会发展主角的身份全面进入发展的主战场，以更加科学扎实的工作作风、更加奋发有为的精神状态、更加主动、更加超前、更富创造性地做好工作，更加充分地履行信息咨询、参谋助手、服务指导和监督的职能，开拓统计调查工作新局面。
（一）加快推进统计方法制度改革。统计改革是事关发展的一项全局性工作。各级统计部门要结合实际，进一步对统计方法制度进行多层次、全方位的改革、完善和创新，积极探索建立健全与新形势相适应的“七大”统计指标体系：一是以地区生产总值核算为龙头，完善现行国民经济核算体系；二是以反映以人为本、改善民生、构建和谐社会为基础，完善建立社会发展综合指标体系和监测评价体系；三是以建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济为契机，建立健全环境综合统计体系；四是以提高自主创新能力、提升产业科技水平为目标，加快建立全面反映科技进步和创新的科技统计体系；五是以反映市场经济体制下新的分配方式、劳动力资源为核心的劳动就业统计体系；六是以服务领导决策和社会需求为目标，加快建立统计快速反映机制的信息供给体系；七是以政府综合统计与部门统计密切配合为纽带，加快建立合理分工、优势互补、信息共享的政府统计体系。通过建立这些体系，努力使统计方法制度、统计指标更加准确地监测反映全区经济社会发展的情况，更好地发挥统计咨询和监督作用。
（二）加强和健全部门统计工作。统计部门和部门统计是整个统计体系的两个重要组成部分。各级统计部门要进一步加强对部门统计工作的指导、协调、管理和服务，搞好政府综合统计与部门统计的分工合作，健全部门向政府统计机构报送统计资料和国民经济核算所需财务收支资料制度，促进部门统计工作更加规范、数据更加科学准确。各部门要切实加强和重视统计工作，自觉接受统计部门的业务指导和管理，坚决执行部门统计的有关制度和规定，严格统计数据报送和发布制度，及时主动地向统计部门提供各种资料，杜绝“各自为数”、“数出多门”问题的发生。
（三）尽快建立节能减排统计监测体系。去年年底，国务院下发了《批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，下发了单位GDP能耗统计指标、监测、考核体系实施方案和主要污染物总量减排统计、监测、考核办法，要求各地建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系，并纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为对政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。我已批示有关部门尽快研究制定我区的实施方案和办法。各地、各部门要结合各自实际，按照“三个方案”和“三个办法”的要求，全面扎实的推进“三个体系”建设，尽快建立完善我区节能减排统计检测体系，为节能减排工作科学、有效的开展创造条件。
（四）进一步优化统计服务工作。统计服务工作要有创新。没有创新就没有活力，没有活力就不可能持续发展。开拓统计调查工作的新领域，提供详实的、真实的统计数据，这也是推动自治区跨越式发展的一项内容。各级统计调查部门要适应新的形势和任务的需要，进一步增强服务意识，把握服务需求，改进服务手段，创新服务方式，扩大服务对象，不断提高服务水平。要善于捕捉新情况、掌握新动态、发现新问题，不断增强对经济走势的预见性，增强宏观经济调控对策建议的针对性，增强统计调查和分析研究的时效性和前瞻性，进一步优质高效为党政领导决策管理服务，为社会公众服务，为企业生产经营服务。特别是要围绕重点工作和目标，积极开展分析研究，主动跟踪形势变化，及时提出统计咨询建议，更好地发挥统计调查为跨越式发展服务的职能。比如去年全区两项环保主要指标二氧化硫和化学需氧量分别下降了4.4% 和2.2%。自治区政府通过慎重研究，2008年计划二氧化硫和化学需氧量分别下降7%和4%。这些指标意味着什么？意味着我们正在深入贯彻落实科学发展观，意味着我们淘汰落后生产能力和高污染、高排放治理工作正在取得阶段性的成果。再如单位产品能耗，我们要测算单位产品能耗在全国、全世界处于一个怎样的一个水平。如果我们单位产品能耗在世界或者全国处于先进水平的话，无疑将给全国万元GDP能耗下降做出了贡献，而且要建议国家统计局将这些数据进行分析比较，这样才能发挥统计工作的作用，用统计数据来反映我们是不是贯彻落实了科学发展观，是不是贯彻落实了党中央、国务院宏观调控的政策。
（五）积极稳妥地完成统计调查管理体制改革。2007年五个地级市的调查队都已组建完毕，下一步将要逐步完成县级调查队的组建工作。各地、各有关部门要继续给予大力支持，及时协调解决调查队体制改革中出现的困难和问题，保障改革顺利进行。各级统计部门和调查队要从维护统计工作统一性出发，加强协调合作，相互尊重，相互沟通，相互支持，相互服务，建立和谐的局队关系，共同促进全区统计调查事业健康发展。
（六）更加重视统计系统内部建设。一是加强统计基层基础建设。统计基层基础建设是整个统计工作的基石。我区目前统计基础工作还比较薄弱，基层统计队伍稳定性较差，基础工作规范化程度不高。各级统计部门要把工作的重心向基层倾斜，着力解决基层统计工作中存在的困难和问题，切实推进基层统计工作规范化建设，努力提高基层统计的整体质量和水平。二是强化统计干部队伍建设。加强统计人员的政治经济理论和业务培训，不断提高统计人员的整体素质，努力建设一支思想合格、业务过硬、作风扎实、廉洁公正的优秀统计队伍，为推动统计事业发展提供组织保障。三是加强统计部门效能建设。牢固树立责任意识、服务意识和改革创新意识，大力倡导求真务实的作风，深入基层、深入实际、深入群众进行调查研究，讲实话，报实数，维护统计调查部门的良好形象。
（七）进一步加强对统计工作的领导。各级党委、政府要把统计调查部门作为科学决策的智囊团、参谋部，支持统计部门依法独立履行统计调查、统计报告、统计监督的职权，重视统计成果的运用，善于运用统计数据进行社会经济事务的管理，分析问题要用数据来说话，实施决策要有数据作依据，衡量和检验成果要用数据作比较，充分发挥统计在经济运行监测、分析等方面的重要作用，进一步提高科学决策管理水平。同时，要加大对统计部门工作的支持力度，经常听取统计工作情况汇报，帮助解决统计工作中遇到的困难和问题，尽快建立结构合理、安全高效、反应快速的统计信息网络平台。
同志们，新的一年，统计工作的任务十分艰巨而繁重。希望全区统计调查系统的广大干部职工立足于新的起点，求真务实，团结奋斗，开拓进取，以队伍建设、统计调查和统计服务的新风貌、新水平和新局面，为实现自治区跨越式发展做出新的更大的贡献！
