在银川市第二次全国经济普查领导小组

第一次工作会议上的讲话

王久彬

（2008年5月15日）

各位领导、同志们： 

　　5月12日，国务院召开了第二次全国经济普查电视电话会议，中央政治局常委、国务院副总理、全国第二次经济普查领导小组组长李克强在会上作了重要讲话。在自治区召开的第二次全国经济普查领导小组第一次会议上，自治区党委常委、政府副主席、自治区第二次全国经济普查领导小组组长齐同生就扎实做好全区第二次全国经济普查工作，进行了全面安排。今天，我们召开银川市第二次全国经济普查领导小组第一次会议，主题就是传达学习国务院和自治区的电视电话会议精神，明确领导小组及其成员单位的职责分工，部署我市第二次全国经济普查有关工作。下面，我就做好全市第二次全国经济普查工作讲两点意见。

　　一、充分认识第二次全国经济普查的重要性，增强做好工作的责任感

　　经济普查是我国经济生活的一件大事。这次国务院部署开展的全国第二次经济普查，是在我国经济社会进入了一个新的发展时期而开展的一次全国性国情国力调查，必将对推动国民经济和社会事业又好又快发展产生重大影响，对各级政府科学决策国民经济中长期规划具有非常重要的作用。全市各级组织和各级领导要站在全局的高度，充分认识开展第二次全国经济普查的重要意义。

　　（一）搞好第二次全国经济普查，是掌握市情市力，科学制定经济社会发展规划的重要保障。《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年进行一次，一方面分析判断普查年份所在期5年规划的执行情况，另一方面为制定下一个5年规划提供基础数据。自2004年第一次全国经济普查以来,我市经济总量和经济结构等许多情况都发生了重大变化，特别是城市化和工业化的加速推进,使二、三产业有了长足发展。通过第二次全国经济普查，可以全面掌握我市第二、三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立、健全基本单位名录库及其数据库系统，为编制全市国民经济和社会发展“十二五”规划提供科学的依据。这对于我们进一步摸清家底，认知市情市力，调整和优化产业结构，转变经济发展方式，开拓新的就业渠道，不断提高人民生活水平和质量，加快实现“两个最适宜”城市建设目标和银川经济又好又快发展，具有十分重要的意义。

　　（二）搞好第二次全国经济普查，是正确履行政府职责，发展社会主义市场经济的重要举措。随着市场经济的发展，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，通过普查得到的经济信息，不仅有利于各级政府更好地履行职责，发挥市场经济条件下政府的市场监督、社会管理、经济运行考核和公共服务职能，不断促进社会生产力的发展，而且能够引导企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出正确的生产经营决策；能够引导公众正确了解经济社会发展状况，自主作出就业、消费、投资等选择。

　　（三）搞好第二次全国经济普查，是提高各级党政组织执政能力和决策管理水平的重要基础。通过第二次全国经济普查，有利于弥补我市基础统计资料特别是服务业统计和能源资源统计资料的缺口，有利于提高国民经济核算的质量，有利于健全统计监测和预警、预报系统，更好地为经济社会发展服务。同时，各级党政组织可以充分运用经济普查成果，完善市场经济条件下的宏观调控举措，不断提高执政能力和决策管理水平。因此，各级政府和各有关部门一定要从牢固树立科学发展观和正确政绩观、实现“五个统筹”和全面建设小康社会的战略高度，充分认识第二次全国经济普查工作的重要意义，高标准地组织实施好经济普查的每一项工作，确保我市第二次全国经济普查取得圆满成功。

　　二、采取切实有效的措施，推动第二次全国经济普查工作顺利进行

　　这次全国经济普查除了常规的普查内容外，还增加了能源消耗普查和服务业普查，涉及19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类和875个行业小类，比第一次经济普查范围涉及广、技术要求高、工作难度大。各级政府、各有关部门要高度重视、精心组织，广泛宣传、强化培训，协调配合、狠抓落实，合力推进，圆满完成我市第二次全国经济普查各项工作任务。

　　（一）丰富形式，多管齐下，切实做到普查宣传到位。经济普查是和平时期的一项重大的社会动员，尤其是在普查初期，涉及到对大量法人单位和经营户的入户调查,一些经济普查对象对普查工作还不理解,工作上可能出现不配合、不支持的情况，因此,扎扎实实做好经济普查的社会宣传动员工作就显得非常重要。各级政府、各部门及新闻媒体要高度重视，支持和配合各级普查机构认真抓好经济普查的宣传动员工作。一是要在各个层面召开普查动员会，采用多种形式，广泛宣传，深入动员。二是各级普查机构要尽快编写《经济普查基本知识》、《国家有关经济普查的方针、政策和法律法规》、《经济普查宣传标语、口号和广告词》，指导和推动经济普查工作。三是各级宣传部门要指导新闻媒体发挥主渠道作用，各级各类广播、电视、报刊、网站要按照经济普查的阶段、内容、要求，加强宣传，广造舆论，使开展经济普查的信息家喻户晓、人人皆知，为普查工作的顺利实施营造良好的社会环境。

　　（二）财政保障，优先拨付，切实做到普查经费到位。普查经费按时拨付、足额到位，是确保普查工作顺利进行的重要前提。这次经济普查要把保障普查经费摆在优先的位置，重点保证办公经费和基层调查员的补贴。按照国务院《通知》精神和国家统计局、财政部关于周期性经济普查经费安排的意见，由中央和地方各级人民政府共同承担普查经费。为此，经自治区人民政府同意，自治区财政厅和统计局已联合下发了关于做好第二次全国经济普查工作经费保障的通知，市及各县（市）区政府在这次普查经费上要按规定给予必要的保障，防止因经费不足或不到位而影响工作的开展。

　　（三）强化培训，提高素质，切实做到普查人员到位。普查队伍素质的高低，直接关系到普查数据质量的好坏。市普查领导小组办公室及市统计局要尽早对培训工作做出规划和部署，切实加强对普查人员的业务培训工作。重点上好四课：一是普查业务知识课，二是普查政策法律法规课，三是问话方式和入户调查用语课，四是普查登记方法课，为这次经济普查及早做好人员和业务上的准备。为适应当前和今后长期普查的需要，各级统计部门要尽快采取措施，选好并培养一支熟悉普查工作业务的普查专（兼）职队伍。各县（市）区要加强普查机构的力量，选好、配强、配齐基层普查员和普查指导员，选调政治素质好、业务能力强、工作经验丰富的同志担任普查员和普查指导员。由于各级统计部门人员力量比较紧张，这次经济普查需要抽调和聘用一些工作人员，有关部门和单位要从大局出发，给予积极支持和密切配合。

　　（四）落实责任，协调配合，切实做到普查领导到位。从现在准备到普查登记标准时间只有6个月，在这段时间里，要完成组建机构、抽调人员、落实经费、宣传发动、调查摸底、业务培训和逐级布置等大量工作。因此，全市上下要牢固树立全局观念和紧迫感，按照市第二次全国经济普查领导小组的统一安排部署，做好普查的各项工作。一要加强组织领导。各县（市）区要按照“机构组建落实、人员配备到位、职责分工明确、普查经费落实、宣传发动展开”的要求，尽快召开领导小组会议，明确普查的各项目标、任务和措施，把普查过程中可能出现的各种困难和问题估计足，认真扎实地做好普查的各项准备工作，切实做到机构、人员、经费三到位。二要建立责任制度。自治区已和我市签订了责任书，市委政府已责成领导小组也要和各县（市）区、有关成员单位签订责任书。今后的工作中，各县（市）区、各部门要按照已签订的目标责任书，抓好各自承担工作的落实。领导小组办公室要强化督查，及时通报工作进展情况，对不重视普查工作、不协调解决普查工作中存在的问题、不按要求开展工作而贻误普查工作的单位和部门，要按规定的责任制度，追究主要领导和相关领导的责任。三要加强部门配合。第二次全国经济普查时间紧、任务重、责任大，是一项全局性工作。领导小组作为市委政府授权的普查领导机构要切实承担组织协调的职责，各部门要提高认识，明确职责，切不可把普查工作认为是统计部门一家的事。各级政府、各有关部门要按照领导小组统一领导、统计部门牵头抓总、部门分工协作、各方共同参与的原则，明确责任分工，加强协调配合，充分发挥各部门的力量，形成强大的工作合力，调动全社会力量共同搞好普查工作。四要加强工作指导。市第二次全国经济普查领导小组办公室要及时掌握全市普查工作的进展情况，协调指导普查工作有序开展。要建立工作信息通报制度，对各县（市）区普查工作情况适时督查、据实通报、加强督导。会后，市普查办要对各县（市）区、各部门普查准备进展情况包括工作安排部署、机构和责任确定、经费预算落实等方面进行一次督查，从快从实加紧做好普查准备工作。

　　同志们，第二次全国经济普查是一项重大的国情国力调查工作，也是今年经济和统计工作的一项重要任务。希望各级政府和有关部门高度重视，周密安排，精心组织，扎实工作，圆满完成第二次全国经济普查任务，为全市经济社会跨越式发展做出积极的贡献。