（银川市第二次全国经济普查领导小组副组长、银川市政府副市长 王久彬）
同志们：
今天召开的动员大会，市政府非常重视，儒贵市长对开好这次会议专门作了指示，市普查办也做了充分的准备。今天会议的主要任务是，对在银川市第二次全国农业普查工作中表现突出的先进集体和先进个人进行表彰奖励，并对银川市第二次全国经济普查进行全面动员部署。在今天的动员大会上，银川市第二次全国经济普查领导小组组长、王儒贵市长还要做重要讲话，并与各县（市）区政府签订《银川市第二次全国经济普查工作目标责任书》。在这里，我首先代表市政府和市第二次全国农业普查领导小组，对受到表彰的农业普查先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！对在银川市第二次全国农业普查工作中做出辛勤努力的3000多名普查人员以及关心支持农普工作的各级领导表示衷心的感谢！根据会议主题，下面我讲三点意见：
一、精心组织，银川市第二次全国农业普查取得圆满成功
自国务院发出开展第二次全国农业普查通知以来，银川市按照国家、自治区有关第二次全国农业普查工作的安排部署，及时成立了由市长任组长、分管农业和分管统计的副市长任副组长，20多个部门和6个县（市）区政府的“一把手”为领导小组成员的市农业普查领导小组，为我市农业普查工作提供了组织和宣传保证。由于我市农业普查工作准备充分，宣传力度大，人员经费落实到位，工作计划周密，业务培训力度大，并在全区率先开展了地级市综合试点工作，为全面完成农业普查的各项任务，打下了基础，经过全市各级普查机构和有关部门的共同努力下，历时三年的第二次全国农业普查，取得圆满成功。这是关系全市经济社会发展全局的一件大事，是“三农”工作领域的一项重要成果。
第二次全国农业普查共组织动员了3000名普查人员，对全市49个乡级行政单位，342个村级组织，其中286个行政村，17.34万住户进行了全面调查，共填报了近34万张普查表。普查资料表明我市2006年末共有农作物播种面积203.2万亩，农业生产经营户14.57万户，农业生产经营单位557个，农业从业人员28.48万人，农业技术人员2581人，农业外出劳动力8.23万人。通过普查全面摸清了全市农业、农村、农民的家底，为科学认识新形势下的“三农”问题提供了资料，为市委和政府加强“三农”工作提供了决策依据。有关部门要有效利用这次普查的丰硕成果，认真分析研究促进我市农民就业增收和扩大农村消费、建设社会主义新农村等重大问题，为制定全市经济社会发展规划、统筹城乡经济社会发展提供科学依据。
这次普查取得圆满成功，得益于市政府坚强有力的组织领导和科学有效的普查方法，得益于声势浩大的社会动员和有章可循的法律条例保障。得益于各方面的通力协作和全社会的理解支持。我们要充分开发利用普查所获得的丰富信息，系统深入分析“三农”重大问题，准确把握新时期我市农村发展变化趋势，科学有效指导全市农业和农村工作，为市委和政府及社会各方面提供更加优质的统计信息服务。在今后开展的经济普查工作中，要把这些做法充分运用好，确保第二次经济普查顺利推进。
二、周密部署，银川市第二次全国经济普查前期各项准备工作有序推进
国务院和自治区人民政府做出开展第二次全国经济普查的通知后，市委、市政府高度重视，按照自治区政府和自治区普查领导小组的统一部署，认真筹备和启动银川市第二次全国经济普查工作，扎实开展经济普查准备阶段的各项工作。到目前为止，全市经济普查准备阶段的各项工作有序推进，稳步展开。
一是组建成立经济普查各级组织领导机构。4月上旬，市政府召开常务会议，专题研究了第二次全国经济普查工作。4月18日，银川市人民政府印发了《关于开展银川市第二次全国经济普查的通知》，明确了此次普查的目的意义、对象范围、内容时间和经费保障。同时，成立了由王儒贵市长任组长，我为副组长，市统计局等20个市直部门，6个各县（市）区政府，工商、国税、地税、质监等4个垂直管理单位，银川经济技术开发区管委会经发局、宁东能源化工基地管委会经发局以及铁路、军队、武警、银行、证券、保险等6个中央驻银机构为成员单位的银川市第二次全国经济普查领导小组，全面负责普查的组织实施。全市各县（市）区政府也迅速行动起来，根据市政府的通知精神和市普查办公室的统一要求，抓紧成立县（市区）本级和所辖乡镇、街道两级普查工作的领导机构。到目前为止，全市6个县（市）区政府都已成立了由政府主要领导和分管领导任组长的经济普查领导小组，大多数乡镇和街道也成立了相应的领导机构，全市范围内的经济普查三级组织领导体制基本建立起来。近日，市普查领导小组又印发了通知，要求17个成员单位和部门也要在2008年8月底前成立经济普查工作机构，以更好地发挥行业主管部门在经济普查工作中的作用，请各责任单位务必高度重视，抓好落实。
二是抓紧落实经济普查前期工作的经费和人员保障。普查前期准备阶段的基础工作重点是经费、场所和人员的落实到位。普查经费方面，市政府根据自治区普查领导小组和自治区财政厅关于经费保障的文件精神，已对经济普查经费作出了预算安排，目前，2008年银川市级所需普查工作经费已落实；各县（市）区普查机构工作的经费落实情况也都取得了不同程度的进展，从而保证了全市普查前期准备工作的顺利开展。人员保障方面，市普查办公室和各县（市）区普查机构都结合自身实际，首先从本级统计部门调整、选配了一定的精干人员专门开展本次经济普查工作，并重视做好与经济普查各成员单位的沟通协调，下一步将根据工作需要将适时从其他有关成员单位抽调工作人员补充到普查办公室，为经济普查做好人力保障。
三是切实做好经济普查制度建设等各项基础工作。市第二次全国经济普查领导小组和领导小组办公室按照自治区普查办公室的统一部署，把建章立制作为开展工作的重要内容来抓。一是强化制度建设和责任落实机制，研究制定了《银川市第二次全国经济领导小组及办公室工作职责》、《银川市第二次全国经济普查领导小组各成员和有关单位职责任务》，并配套制定印发了《银川市第二次全国经济普查工作目标责任制考核细则》；二是分别制定了各县市（区）区、各成员单位和市普查办公室等3套普查工作目标责任书；三是注重建立和理顺工作联络协调机制，围绕经济普查积极主动联系中央驻银有关部门，并协调落实了各部门参加普查领导小组办公室的具体人员，研究制定了普查办公室各工作组设置方案，确定了各组人员和职责分工；四是加强经济普查信息载体建设，创办了普查工作简报，开通了经济普查动态网页，及时反映全市普查工作的最新动态和进展情况，并相应制定了《银川市第二次全国经济普查工作信息上报与采用管理考核办法》。同时，全市各级普查机构抓紧学习领会国家总体普查方案，多渠道收集国家、自治区关于普查工作的各类通知、方案和领导讲话，加强与上级普查机构的工作联系和协调，及时汇报工作开展情况，认真做好经济普查下阶段任务的各项准备工作。
总体来讲，从市政府部署开展第二次经济普查工作以来的近四个月时间里，全市普查工作在市普查领导小组的正确领导下，在自治区普查办公室的工作指导下，普查准备阶段的各项工作扎实推进，进展顺利，为开展下一阶段工作打下了良好基础。7月20日，国家统计局巡查组来我市巡查统计工作期间，对我市第二次全国经济普查进展情况和前期各项准备工作也给予了充分肯定。
三、强化领导，扎实做好银川市第二次全国经济普查工作
按照国家和自治区关于经济普查的总体安排，从现在起到今年年底，在普查准备阶段的最后四个多月的时间里，制定普查方案、开展宣传动员、组建普查队伍、开展业务培训、实施摸底清查并编制普查单位名录，是本次经济普查前期准备阶段的几个关键环节，能否做好关系到整个经济普查的成败。因此，全市各级普查机构必须高度重视，加强领导，全力以赴抓好落实。
首先，要进一步提高对经济普查重要性的认识。第一次全国经济普查几年来，我国工业化、城镇化继续快速发展，改革开放不断深化，经济规模、产业结构和企业组织又发生了新的变化。第二次全国经济普查是新的历史时期的一次重大国情国力调查。这次普查除了常规的普查内容外，还增加了能源消耗普查和服务业普查，涉及19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类和875个行业小类。与第一次全国经济普查相比，本次普查把能源和水资源消耗调查范围，由规模以上工业扩大到全部第二、三产业单位，并重点增加了耗能行业的情况普查；单位清查也要实行全国统一的“地毯”式清查。要通过普查全面调查了解第二和第三产业的发展的规模及布局；了解产业组织、产业结构、产业技术和现状及各生产要素的构成；摸清各类企业和单位的能源消耗的基本情况，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。因此，这一次经济普查范围涉及更广、技术要求更高、工作难度更大，是一项系统工程，开展好、完成好需要多方面的参与和智慧。
对我市来讲，全力搞好这次普查，我们不仅能够摸清银川市除农业以外的国民经济家底，取得反映基本市情市力的数据，为科学制定我市经济社会发展规划提供重要保障；同时，也将为提高全市各级党政组织执政能力和决策管理水平打下重要基础，是我们正确履行政府职责，发展社会主义市场经济的重要举措。这对于我们落实科学发展观、推进银川市经济社会跨越式发展、加快“两个最适宜”城市建设，意义十分重大。各县（市）区、各部门一定要从全市经济社会发展的大局出发，进一步提高对经济普查工作重要性和深远意义的认识，切实增强工作责任心和使命感，统一思想认识，认真组织实施，高质量完成银川市第二次全国经济普查工作。
其次，要进一步强化各级普查机构、经费和人员的落实。从目前掌握的情况看，还有个别县（市）区在经济普查的保障方面力度不大，做的还不到位，经费和人员保障需要进一步强化。当前，各县（市）区要抓紧在还没有成立普查机构的乡镇和街道尽快组建成立普查机构，确保建立市、县、乡三级普查组织领导体系，保证普查工作上下贯通，层层有抓手，并且明确每一级普查机构的工作职责。已经成立领导机构的乡镇和街道，要尽快选配精干、靠得住的普查工作人员，为即将展开的业务培训做好准备；从普查经费落实情况看，各县（市）区进展情况不一，请尚未落实普查经费的县（市）区抓紧协调，务必尽快落实到位。市普查办公室要重视做好对各县（市）区普查经费和人员落实情况的督促协调，必要时可会同市政府督查室对各县（市）区经济普查保障工作进行专项督促检查，切实推进落实。另外，还要重视各级普查机构的物质保障，安排好普查的工作场所和电脑、打印机、办公桌椅等物资设备。
第三，要进一步明确任务和落实责任。经济普查是个一把手工程，各县（市）区政府及各成员单位一把手是第一责任人。《银川市第二次全国经济普查领导小组成员及有关单位职责任务》已经印发，各成员单位的普查工作职责已经明确，工作目标责任书今天也要签署，市政府也与自治区政府签定了普查工作目标责任书，接下来就要一项一项抓落实。能否完成全市经济普查工作，各县（市）区是工作主体，是重中之重，因此，各县（市）区和各单位要按照已确定的职责分工，加强组织领导，加强与市普查领导小组办公室的经常性工作联系，切实做到各负其责、通力协作、密切配合，确保银川市第二次全国经济普查各阶段工作顺利实施。各县（市）区政府要按照区、市两级普查领导机构的统一要求，认真组织好本地区的普查工作，主要领导要亲自过问，分管领导要全程参与，及时研究解决普查中遇到的问题。银川市第二次全国经济普查领导小组已经制定印发了普查工作目标责任制考核细则，并由市普查领导小组办公室负责对各县（市）区普查工作进展和完成情况进行严格考核。对考核为优秀的县（市）区将给予表彰奖励；对未完成普查工作任务或完成情况较差的，属于市直部门的，银川市政府将进行通报批评，直至追究领导责任；属于垂管单位或其他部门的，将通报其上级主管部门。
第四，要以确保普查数据质量为中心，切实做好各阶段经济普查工作。李克强副总理强调，“全面、准确、客观、真实，是经济普查的核心要求”,数据质量是经济普查的生命线，工作质量和数据质量直接决定整个经济普查的成败。全市各级普查机构和统计部门要坚持把提高普查数据质量摆在首要位置，贯穿于普查工作的始终，落实到每个工作环节，层层把关，分级负责，确保普查数据真实可靠。
把好普查数据质量关，要着力抓好普查前期准备和普查登记及数据处理两个阶段重点环节的工作落实。在普查前期准备阶段，重点是研究制定好科学、合理、易于操作并且能够保证实效的普查实施方案；组建一支具备较高的文化程度、责任心强、工作扎实且熟悉当地情况的普查员队伍；开展严格的业务培训，着力提高普查员业务素质并强化入户登记实践技能；实施“地毯式”清查摸底，并会同工商、税务、质监、编制、民政等有关部门，做好单位清查结果的比对分析，进而编制全市普查单位名录，以准确界定各类普查对象的种类、性质，确保普查单位不重不漏和各类普查表发放准确，为下一步入户普查登记工作奠定扎实的基础。在普查登记及数据处理阶段，需要对所有普查对象进行入户普查登记，取得基础数据，进而完成录入程序、逐级审核汇总。这个阶段关系普查数据质量的核心要求就是填报真实、处理规范，一方面要切实抓好普查员入户登记的质量，另一方面要严格按照要求做好录入审核。银川市第二次全国经济普查领导小组办公室要制定普查数据质量考核的实施办法，加强对各县（市）区普查工作质量的检查考核，确保全市普查工作的质量和实效。另外，组织开展好经济普查社会宣传动员，把社会力量广泛地动员、组织起来，努力在全市营造一种领导重视、群众参与、社会关心的经济普查良好氛围,取得各类普查对象的支持和配合，这也是保证普查数据质量和普查圆满成功的重要保障。
需要强调的是，切实保证经济普查的数据质量，还需要全市各级普查机构在工作中严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》的有关规定，加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，对于人为干扰经济普查工作、影响普查进度和质量以及弄虚作假、虚报瞒报普查数据的，新闻媒体要予以曝光，有关部门要依法予以严肃查处，确保普查对象填报数据客观、真实。
同志们，银川市第二次全国经济普查任务艰巨，责任重大。希望全市各级普查机构和各县（市）区政府、各成员单位及有关部门顾大体，识大局，进一步发扬在第二次农业普查工作中表现出的优良作风，认真负责，务实苦干，以高度的责任感和使命感开展工作，为圆满完成银川市第二次全国经济普查任务而共同努力，为推动全市经济社会又好又快发展和加快“两个最适宜’城市建设做出新的更大的努力！
谢谢大家！
